中国游戏中心|2019年低级经济师财政税收专业高频考点：转移性支出

　　转移性支出

　　转移性支出是指政府片面将资金无偿地支支付去，而没有相应的商品和劳务流入政府手中的支出。

　　本质：转移性支出体现资金从政府手中转移到他人手中的收入再分配运动。

　　知识点：社会保障的看法与内容

　　社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业时机以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。

　　社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创。国际劳工组织认为，社会保障应肩负九大方面的风险掩护：疾病、生育、养老、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭，从而满足劳动者一生的基本生活需求，起到促进社会稳定和经济生长的良好作用。

　　社会保障的内容

　　1.社会保险

　　内容要点

　　社会保险(1)看法：社会保险是现代社会保障的焦点内容，是一国居民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去人为收入后仍能享有基本的生活保障

　　(2)内容：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险

　　(1)养老保险：公民在就业期间，小我私家及所服务的单元或企业履行缴纳保险费的义务，待年老退休以后，凭据执法划定有权享受国家给予的一定数额的收入资助。

　　(2)失业保险：向破产企业职工、濒临破产企业精减的职工、企业告退的职工以及被终止或解除劳动条约的职工，支付失业救济金和医疗补助费。

　　(3)医疗保险：向患病职工支付的医疗用度。

　　(4)生育保险：向休产假的职工发放产假期间生活补助。

　　(5)工伤保险：向因公负伤的职工支付病假人为、医疗费、伤残补助津贴等。

　　2.社会救助、社会福利、社会优抚

　　内容要点

　　社会救助(1)看法：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要

　　(2)特点：全部用度由政府从财政资金中解决;受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况视察

　　(3)内容：对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障;对生活水平低于国家最低尺度的家庭和小我私家的最低生活提供的保障;对因天灾而陷入绝境的家庭和小我私家提供的最低生活保障

　　社会福利主要是国家民政部门提供的对盲聋哑和鳏寡孤苦的社会成员给予的种种物质资助

　　社会优抚是对革命军人及其眷属提供的社会保障

　　现代社会保障制度的焦点内容是(　)。

　　A.社会保险

　　B.社会福利

　　C.社会优抚

　　D.社会救济

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查社会保障制度。社会保险是现代社会保障制度的焦点内容。

　　最早建设社会保障制度的国家是(　)。

　　A.英国

　　B.德国

　　C.美国

　　D.瑞典

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查社会保障制度。社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创。

　　知识点：社会保障资金来源与筹资、治理模式

　　1.社会保障的资金来源

　　(1)由取得人为收入的职工和职工的雇主各缴纳一半的社会保障税(世界各国多接纳);

　　(2)财政支出中的转移性支出资金。

　　社会保障资金来源的特点：

　　(1)社会保障税：使每一个受益者受益水平和缴纳税收的状况直接相联系，受益者对社会保障的孝敬与其受益水平很是清楚，征收有执法依据，易于实现法制化，透明度更高，有益于事业的连续性。

　　(2)政府财政拨付为主：来自社会保障的筹资与政府财政收支混为一起，受益者对其为社会保障事业的孝敬水平也不清楚;政府每年要凭据社会保障对资金的需求量来调整财政支出数额，影响财政支出结构。

　　【例题】从世界各国的情况看，社会保障资金的主要来源是(　)。

　　A.社会保险费

　　B.财政支出中的转移性支出

　　C.社会保障税

　　D.社会统筹积累基金

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查社会保障的资金来源。世界各国多接纳社会保障税来筹集社会保障的资金。

　　2.社会保障资金的筹资模式

　　(1)现收现付制：

　　①界说：社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储蓄。

　　②特点：开始实施时，保险费率较低，但要随支出水平的上升经常做出调整。

　　③优点：减轻国家财政、企业和小我私家养老保险肩负，制止通货膨胀造成的基金贬值威胁。

　　④适用规模：失业保险、医疗保险、疾病保险宜接纳。人口结构年轻化、养老保险基金需求量不大的条件下比力适用。

　　(2)完全基金制：

　　①界说：为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。

　　②特点：投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定稳定，但实施初期缴费率较高，以建设基金。

　　(3)部门基金制：

　　①界说：缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储蓄。

　　②特点：缴费率在保险举办初期较低，以后随支出的提高分阶段提高，从恒久看，缴费率呈阶梯式的上升趋势。

　　③适用：由于人口老龄化情况，我国的养老保险比力科学的做法是实行部门基金制。

　　(　)的社会保障资金的筹资方式可以制止因通货膨胀造成基金贬值威胁。

　　A.现收现付制

　　B.完全基金制

　　C.部门基金制

　　D.预算基金制

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查现收现付制。现收现付制的社会保障资金的筹资方式可以制止因通货膨胀造成基金贬值威胁。

　　3.社会保障基金的治理模式:

　　(1)高度集中治理模式(英国、新加坡)

　　(2)疏散治理模式

　　(3)统分结合治理模式(美国)

　　趋势:

　　(1)治理上：疏散治理向集中治理生长。

　　(2)强制性：国家立法保证。

　　(3)资金来源：“基金式”积累，独立治理和保值、增值的运作模式。

　　(4)保险机构：重视降低治理成本、提高事情效率。

　　【例题】世界各国社会保障治理模式的配合生长趋势包罗(　)。

　　A.从疏散治理向统一集中治理偏向生长

　　B.社会保险的强制性

　　C.社会保险的自愿性

　　D.从集中治理向疏散治理偏向生长

　　E.社会保险资金来源方面接纳“基金式”积累

　　『正确答案』ABE

　　『答案解析』本题考查社会保障基金治理模式的生长趋势。(1)社会保险的治理上，总的趋势是从疏散治理向统一集中治理偏向生长;(2)社会保险的强制性，绝大多数国家的社会保险，都是由国家立法加以保证;(3)社会保障的资金来源，多数国家的社会保险都接纳“基金式”积累，独立治理和保值、增值的运作模式;(4)社会保险机构都越来越重视降低治理成本、提高事情效率。

　　知识点：财政补助支出

　　(一)财政补助的性质与内容

　　1.财政补助的性质

　　(1)财政补助是指国家为了实行特定的政治、经济和社会目标，将一部门财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。

　　(2)财政补助的主体是国家;

　　(3)财政补助的工具是企业和居民;

　　(4)财政补助的目的是实现特定的政治、经济和社会目标;

　　(5)财政补助的性质是通过无偿补助进行社会财富的再分配。

　　财政补助支出与社会保障支出比力：

　　(1)相似点:

　　无偿支付;领取者实际收入增加，经济状况有所改善。

　　(2)区别点:

　　①财政补助：与相对价钱变换相联系，改变资源配置结构、供应结构和需求结构。

　　②社会保障支出：与相对价钱不直接联系。

　　所谓财政补助，是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和小我私家的、能够改变现有产物和生产要素相对价钱，从而可以改变资源配置结构、供应结构和需求结构的无偿支出。

　　2.财政补助的内容

　　按财政补助的项目和形式分类:价钱补助;企业亏损补助;外贸补助;房租补助;职工生活补助;财政贴息;减免税收等。

　　(1)价钱补助:

　　①寄义：因国家价钱政策形成有关方面的利益变换而由国家给予的补助。

　　②举例：农副产物价钱补助、农业生产资料价钱补助、工矿产物价钱补助、国家批准的其他政策性价钱补助等。

　　(2)企业亏损补助:

　　寄义：由于国家政策的多方面干预使企业发生亏损而由国家财政给予的补助。

　　价钱补助与企业亏损补助比：

　　①价钱补助直接与市场零售商品有关，企业亏损补助主要与工业生产资料有关。

　　②价钱补助的直接受益人是居民，企业亏损补助的直接受益人是相关企业。

　　③价钱补助是在流通环节上的补助;企业亏损补助是在生产环节上的补助。

　　④价钱补助的工具是商品，而企业亏损补助的工具是企业。

　　(3)外贸补助:

　　①寄义：国家财政以种种形式对外贸出口和进口给予的补助。

　　②主要是财政的直接补助，性质上属于企业亏损补助(重要)。加WTO后，对出口产物的财政补助逐步取消。

　　(4)房租补助:

　　①寄义：因房租水平低于衡宇的成本租金而由国家财政进行的补助。

　　②对于廉租房，政府要对租金低于成本租金的部门进行补助;对于都市公用事业中公共交通、自来水、燃气等给予补助。

　　(5)职工生活补助:

　　①寄义：指提高农副产物销售价钱以后，为了保证职工和城镇居民的生活水平不降低而由国家财政给予职工或城镇居民的补助。

　　②趋势：革新开放以来，随革新的深化而并入人为或取消。

　　(6)财政贴息:

　　①寄义：指国家财政对某些企业或项目的贷款利息，在一定时期内给予全部或一定比例的补助。

　　②实质：对企业成本价钱提供补助。

　　按财政补助的环节分类： 生产环节补助;流通环节补助;消费环节补助;分配环节补助。

　　(1)生产环节补助：

　　①农业生产资料价钱补助;

　　②工矿产物价钱补助;

　　③生产企业的政策性亏损补助。

　　(2)流通环节补助:

　　①农副产物价钱补助;

　　②商业和外贸企业的政策性亏损补助。

　　(3)分配环节补助：

　　①财政贴息;

　　②税收支出。

　　(4)消费环节补助：职工副食品补助。

　　3.按财政补助的经济性质分类：

　　①生产补助：农业生产资料 价钱补助、财政贴息。

　　②生活补助：职工副食品价钱补助、农副产物价钱补助。

　　4.按财政补助的内容分类：

　　(1)现金补助(明补)：

　　①现金补助是补助接受主体在自身权利之外获得超额收入的那部门财政补助，即不发生补助利益转移的那部门财政补助。

　　②理解：现金补助使补助接受主体获得了钱币购置力，其影响可能涉及到种种商品的供求。

　　③举例：职工副食品补助。

　　(2)实物补助(暗补)：

　　①实物补助是补助接受主体并未真正获益的财政补助，即补助利益发生了转移的那部门财政补助。

　　②理解：实物补助因附着在某种商品之上，则只能影响到某些具体的商品供求关系。

　　③举例：农副产物价钱补助;农业生产资料价钱补助。

　　【提示】

　　我国财政补助以价钱补助和企业亏损补助为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补助。

　　下列属于生产环节的补助的有(　)。

　　A.农业生产资料价钱补助

　　B.工矿产物价钱补助

　　C.农副产物价钱补助

　　D.财政贴息

　　E.税收支出

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』本题考查财政补助。选项C属于流通环节补助;选项DE属于分配环节补助内容。

　　(二)我国财政补助制度的实践与革新

　　1.我国财政补助的实践

　　我国财政补助的实践，概略上经历了以下几个阶段：

　　(1)1953-1960年，财政补助的萌芽阶段。

　　(2)1961-1978年，财政补助的显现阶段。

　　(3)1979-1984年，财政补助的增长阶段。

　　(4)1985-1990年，财政补助的膨胀阶段。

　　(5)1990年以后，财政补助的调整阶段。

　　2.革新财政补助的对策思考

　　凭据社会主义市场经济的基本要求，财政补助革新的基本思路是：淘汰补助项目，明确补助重点，规范补助方式，提高补助效率。

　　具体设想：

　　(1)改变农业补助方式;

　　(2)取消绝大部门工业企业亏损补助;

　　(3)革新公用事业补助;

　　(4)增加财政对科研用度的补助;

　　(5)运用财政补助政策，增强情况掩护;

　　(6)运用财政补助政策，促进中小企业加速生长。

　　凭据社会主义市场经济的基本要求，财政补助革新的基本思路是(　)。

　　A.淘汰补助项目

　　B.明确补助重点

　　C.规范补助方式

　　D.提高补助效率

　　E.量化补助资金

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查我国财政补助革新的基本思路。财政补助革新的基本思路：淘汰补助项目、明确补助重点、规范补助方式、提高补助效率。